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吳定富:中國將成長為全球最重要保險市場之一

發布時間:2010-7-8

 中國保監會主席吳定富6月26日在“2010陸家嘴論壇”上指出,在應對金融危機的過程中,中國保險業認真貫徹黨中央國務院關于應對金融危機的各項決策部署,緊密結合行業實際,注重做到應對危機和抓住機遇相結合,應對危機與轉變行業發展方式相結合,應對危機與提升行業服務能力相結合。通過應對國際金融危機,中國保險業長期健康發展的基礎不斷夯實,進入了一個新的發展階段,中國將在未來一個時期成長為全球最重要的保險市場之一。

  吳定富指出,應對國際金融危機過程對年輕的中國保險業來說是一筆寶貴的財富。金融危機不僅是對保險業防范系統性風險的一次現場練兵,也是對保險工作的一次全面檢驗。金融危機凸顯了不審慎經營和不審慎監管帶來的巨大危害,這對中國保險業在思想和理念上是一次重大的沖擊和洗禮。通過應對金融危機,保險業在四個方面發生了深刻變化。一是對保險業運行規律的認識更加深刻。保險業發展不能脫離經濟社會發展和人民群眾的需要,保險創新不能脫離經濟、金融的發展階段,保險監管不能偏離“防風險、促發展、保護被保險人利益”的目標,保險經營不能背離穩健經營的規律。二是行業轉變發展方式取得實質性突破。長期、穩健、可持續發展逐步成為全行業的共識。財產保險業扭轉了多年來持續虧損的局面,市場競爭逐步走向規范有序;人身保險業更加注重發展長期型和保障型業務,公司后援服務和管理向大集中的方向發展,業務質量和盈利能力明顯提高;保險資金運用渠道穩步拓寬,保險資產負債管理的空間不斷擴大。2009年全國保費收入突破1萬億元,比2005年翻了一番,提前一年完成保險業“十一五”規劃目標。三是保險監管體系建設取得重要進展。新《保險法》順利頒布實施,保險法規不斷加強,基本形成了覆蓋保險經營和監管全過程的監管制度框架。建立并全面實施了分類監管制度,加強了對保險公司法人和高管人員監管,強化監管的執行力和約束力,提高了監管的科學性、針對性和有效性。四是在防范風險特別是系統性風險方面積累了新的經驗。建立了金融危機跟蹤研究制度、風險排查制度、預警監測制度和壓力測試制度、完善了信息披露和輿論引導機制,強化了保險監管的國際合作與交流,制定了一系列風險應急預案,保險業應對突發性、系統性風險的能力明顯提升。同時保監會對部分保險公司的保險風險隱患進行了清理和處置,消除了保險行業發展中的不健康、不穩定因素。

  吳定富強調,金融危機沒有改變中國經濟長期持續向好的大趨勢,也沒有改變中國保險業快速健康發展的大趨勢,中國保險市場仍然是一個大有可為的市場。

  一是中國將在未來一個時期成長為全球最重要的保險市場之一。未來一個時期,保險業仍將處于高速增長階段。目前,中國保險市場規模在世界位列第6位,中國保險市場規模在全球的排名不斷提高,中國將從一個有潛力的新興市場成長為全球最重要的保險市場之一。

  二是“高質量的增長”將成為未來一個時期中國保險市場最重要的特征之一。從市場基礎看,保險業基本完成了大規模的市場主體建設和分支機構鋪設,大大縮減了行政審批的數量,推動了產品創新、定價的市場化進程;從監管基礎看,保監會對照國際保險監督官協會的28條核心監管原則,探索建立了符合中國國情的償付能力、市場行為、公司治理三支柱的保險監管體系;從人才基礎看,大批優秀人才涌入保險業,并在實踐中不斷成長;從社會基礎看,全社會保險意識逐步提升,保險知識逐步普及,保險作為市場化風險管理手段的理念已經深入人心。有了這四個方面的基礎,在可以預見的未來,保險業發展就處于清晰、高效的市場約束和監管約束之下,就會得到市場需求和人才隊伍的有力支撐,保險業的發展質量和風險防范能力也就有了保證。“高質量的增長”將成為中國保險市場的主旋律。

  三是服務民生將成為未來一個時期保險業發展的根本著眼點。在服務經濟社會全局中促進行業可持續發展,是保險業長期以來堅持的指導思想,也是金融危機給予的深刻啟示。抓住了服務民生這個關鍵,保險業功能作用的發揮就有了可靠依托,保險業的發展壯大才能夠真正符合社會的利益和人民的需要。近幾年,保險業在服務新農村建設、養老保障體系建設、醫療衛生體制改革、城鄉低收入群體方面做了很多探索,未來這些探索將逐步發展壯大。

  四是保險業的市場化、信息化和國際化趨勢將在未來一個時期進一步深入發展。近年來,保險業的市場化、信息化、國際化水平不斷提高,有力地支撐了行業快速健康發展。未來一個時期,這些趨勢仍將繼續深化。在市場化方面,保險創新和產品定價的市場化程度將不斷提升,保險市場對公司、股東、高管人員的約束作用不斷增強,國有保險公司的市場化改革不斷深化,保險市場退出機制得以建立,市場配置保險資源的基礎性作用將得到更好地發揮。在信息化方面,對現代信息技術的運用成為保險公司核心競爭力和監管機構監管能力的重要組成部分,信息技術在提升保險公司的管理能力、客戶服務能力、風險管控能力的作用將得到充分發揮。在國際化方面,保險市場將更加開放,保險公司得以在全球范圍內整合各種資源,中外資保險公司在中國保險市場共同發展,外資保險公司在中國保險市場可以發揮更加積極的作用。

  五是切實防范系統性風險將是未來一個時期保險業發展的底線。這次金融危機將對保險業風險防范起到重要的警示作用。今后一個階段,保險業在金融體系、經濟社會中的地位和作用都將大幅度提升,防范風險的責任也越來越重。只有真正守住了防范系統性風險這條底線,保險業才能真正抓住發展機遇,才會真正成為保險業歷史上的黃金機遇期。

  吳定富指出,經歷了這次國際金融危機的洗禮,中國保險業將以更加積極和健康的姿態,邁上新的發展歷程。要以轉變發展方式為主線,以改革創新為動力,以保護被保險人利益為重點,以防范系統性風險為底線,不斷完善統一、開放、規范、靈活的多層次保險市場體系,不斷加強科學、依法、專業、透明的保險監管體系,促進保險業全面協調可持續發展。今后一個時期,保險業將重點做好以下幾個方面的工作。

    第一,進一步轉變保險業發展方式。要抓住“管理、創新、技術、服務”四個關鍵環節,不斷提升保險公司內涵式增長和差異化競爭的能力,通過更好地滿足客戶多元化的保險需求,實現自身可持續發展。

    第二,進一步完善保險市場體系。要建設多層次的保險市場體系,培育健康和有活力的市場主體,及時約束可能危害市場有效運行的各種行為,不斷健全保險業的內生增長機制。

    第三,進一步加強和改進保險監管。保監會將按照“依法、科學、有效”監管的總體思路,不斷提高監管制度建設的科學性和針對性,提高保險監管的執行力和約束力,在做好微觀審慎監管的同時加強宏觀審慎監管,使監管在保障行業科學發展方面更好地發揮作用。

    第四,進一步提升風險防范能力。認真總結應對國際金融危機的經驗和教訓,在復雜的市場環境中始終保持對風險的高度警惕,抓住制度建設這個根本,逐步完善保險業的風險預警、風險識別、風險應對和風險處置機制,切實保護廣大被保險人的利益,切實維護保險市場安全。

 ----本文來自"中國保險監督管理委員會"

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